Élysée. Les promesses oubliées d’Emmanuel Macron

Aurélien Soucheyre

Le gouvernement s’apprête à enterrer l’instauration d’une dose de proportionnelle aux législatives. Un abandon parmi d’autres depuis 2017…

Emmanuel Macron serait sur le point d’abandonner l’une de ses promesses de campagne, à savoir l’instauration d’une dose de proportionnelle aux élections législatives. Malgré l’insistance de François Bayrou, qui défend avec constance une telle réforme, l’exécutif considérerait désormais que le calendrier est bouché d’ici à la fin du mandat, en 2022. La faute à l’épidémie de Covid-19, qui serait également sur le point d’obtenir la peau de la réforme des retraites et de celle dédiée à la dépendance. La faute au gouvernement, aussi, qui priorise le projet de loi sur les « séparatismes » et celui sur la « sécurité globale ». Deux textes qui ne faisaient pas partie des engagements de campagne d’Emmanuel Macron en 2017.

« Nous ne toucherons pas à l’âge de départ à la retraite... »

François Bayrou, devenu haut-commissaire au Plan, avait pourtant fait de la proportionnelle l’une de ses conditions de ralliement à Emmanuel Macron en 2017. Mais le projet s’est d’abord fracassé avec le reste de la réforme institutionnelle préparée par la Macronie, au beau milieu de l’été 2018 avec l’affaire Benalla. L’objectif de ne pas faire élire les députés uniquement via un scrutin uninominal à deux tours, circonscription par circonscription, n’a ensuite jamais été reprogrammé au calendrier législatif. Tout comme le projet de réduction d’un tiers du nombre de parlementaires, face à l’hostilité du Sénat. La réforme de l’École nationale de l’administration (ENA), couplée à celle de la haute fonction publique, a également été abandonnée en chemin. Il ne s’agit pas du seul engagement ou promesse qu’Emmanuel Macron laisse de côté, qu’il s’agisse de ceux de 2017 ou de ceux formulés en réponse au mouvement des gilets jaunes. Le référendum d’initiative partagée rendu possible dès le rassemblement d’un million de signatures ? Envolé. La reconnaissance du vote blanc ? Pulvérisée.

Sans oublier, évidemment, cet engagement : « Je ne veux plus avoir des femmes et des hommes dans les rues, dans les bois ou perdus », promettait Emmanuel Macron en 2017, visant un objectif de zéro SDF qui est très vite sorti des radars. Du reste, même quand il fait mine de respecter son programme de campagne, Macron le tord souvent. « Nous ne toucherons pas à l’âge de départ à la retraite, ni au niveau des pensions », assurait-il dans son livret officiel, avant de l’oublier au moment de rédiger la réforme des retraites. Toujours en 2017, Macron assurait également que « la réforme de la fiscalité du capital se fera à coût nul », mais entre la suppression de l’impôt de solidarité sur la fortune (ISF) et l’instauration de la flat tax, c’est plus de 1,3 milliard d’euros qui ont été perdus dès la première année…