ÉLYSÉE. EMMANUEL MACRON FAIT MAIN BASSE SUR LES PRÉFETS

En nommant plusieurs anciens conseillers de l’exécutif à ce poste, le gouvernement continue d’étendre son influence dans les collectivités territoriales.

S’inspirant du modèle américain du spoil system, Emmanuel Macron est-il en train de mettre la main sur l’administration ? C’est du moins ce que laisse entrevoir la nomination par le chef de l’État de 18 nouveaux préfets, ce mercredi. Parmi eux, de nombreux conseillers issus des rangs de la Macronie.

Le spoil system – en français, système de dépouilles – est une tradition politique ancrée aux États-Unis. À chaque alternance, l’exécutif est appelé à renouveler l’intégralité de la haute administration, avec l’idée que les fonctionnaires doivent être loyaux au pouvoir politique pour faciliter la mise en place des réformes. Une pratique vantée par Emmanuel Macron, en 2017 : « Dans les deux prochains mois du quinquennat, je changerai ou confirmerai l’intégralité des postes de direction dans la fonction publique. »

Les 61 nominations actées pendant le dernier Conseil des ministres laissent présager que le président a accéléré la mise en place d’un tel système. 18 personnalités ont fait leur entrée ou leur retour dans le corps préfectoral, et 15 autres préfets se sont vus déplacés vers un autre département. Il s’agit du plus vaste mouvement de nominations depuis le début de son mandat.

Et force est de constater que l’exécutif a eu à cœur de promouvoir plusieurs collaborateurs de la majorité. Ainsi, Jean-Marie Girier, jusqu’alors chef de cabinet de Richard Ferrand à l’Assemblée nationale, se voit propulsé préfet du Territoire de Belfort, quand Laurent Hottiaux, conseiller intérieur et sécurité de la présidence depuis 2017, devient préfet des Hauts-de-Seine. Jupiter n’a pas non plus délaissé les anciens collaborateurs d’Édouard Philippe, en nommant Xavier Brunetière, ancien conseiller outre-mer du premier ministre, dans le Gers, et Éric Jalon, chargé du pôle intérieur à Matignon, dans l’Essonne. La femme d’affaires Salima Saa, nouvelle préfète de Corrèze, constitue quant à elle une nouvelle prise à la droite. Elle fut notamment secrétaire nationale des « Républicains ».

Même si la mise en place d’un spoil system à l’américaine (4 000 départs à chaque alternance) semble encore loin, le fait qu’Emmanuel Macron nomme plusieurs collaborateurs à ces postes n’est pas anodin. Ces derniers occupent une position clé dans le maillage du territoire, chargés de mettre en œuvre les « politiques gouvernementales de développement et d’aménagement à l’échelle du département ». Le président a donc tout intérêt à s’assurer de leur soutien. D’autant plus qu’ils auront un rôle majeur à jouer dans la future loi de différenciation territoriale.

Jules Fresard