Conseil municipal du 10 mars 2022, débat d'orientations budgétaires : Intervention de Brigitte MORANNE

 

Orientations budgétaires : Intervention  de Brigitte MORANNE au conseil municipal du 10/03/2022 

Groupe « Communiste-anticapitaliste et citoyen »

Ce débat d’orientations budgétaires est la première étape de la construction du budget primitif de notre collectivité pour l’année 2022, un temps démocratique et institutionnel important.  C’est au nom du groupe communiste, anticapitaliste et citoyen que je prends part à ce débat et que j’adresse mes remerciements aux agents des services pour la qualité du dossier qui nous a été transmis.

Une nouvelle fois, ce débat s’inscrit dans un contexte particulier du fait des prolongations que joue la crise sanitaire. Même si la situation semble s’améliorer, nous devons continuer à vivre avec ce virus entrainant encore chaque jour, l’admission d’une centaine de patients en soins critiques, alors même que le taux d’occupation des services de réanimation par des patients Covid est encore très élevé (42% en Ile de France au 06 Mars). Cette crise sanitaire inédite a eu pour conséquence une crise économique et sociale de grande ampleur, elle a plongé dans notre département, 30% de la population en dessous du seuil de pauvreté contre 15% à Paris et 11% dans les Hauts de Seine. Si ce taux est variable selon les communes et que notre Ville est moins touchée que bien d’autres du fait de l’arrivée de nouveaux habitants plus aisés, une grande partie des habitants demeure très précaire. D’ailleurs, nous constatons que les aides facultatives du CCAS ne baissent pas.

Les annonces de reprise de la croissance, à +4% en 2022 sont en décalage avec le quotidien de nombreuses familles. Le niveau de l’inflation, la hausse des cours du pétrole, des prix du gaz et des produits de 1^ère nécessité ont impacté fortement le pouvoir d’achat des ménages.

Mais comment aborder ce débat d’orientation budgétaire sans évoquer cette nouvelle page sombre de l’histoire de l’Europe qui s’est ouverte le 24 février. Si aujourd’hui, l’urgence absolue est de protéger et sauver les peuples, le dialogue et la diplomatie doivent reprendre afin de mettre fin à l’escalade de la violence.

Pour 2022, beaucoup d’inconnues sont devant nous. L’inflation va-t-elle se poursuivre ? Réussira-t-on à endiguer la pandémie, Va-t-on réussir à ramener la paix en Europe ? Quelles seront les conséquences sociales et économiques dans nos villes ?

Après les élections présidentielles et législatives, quelles seront les relations entre le gouvernement et les collectivités locales ? L’Etat va-t-il poursuivre les mêmes politiques envers les collectivités, après le passage en force sur le temps de travail et la loi de transformation de la fonction publique, Le projet de réforme des retraites avec l’allongement du temps de travail, la baisse des dotations, la contractualisation des dépenses de fonctionnement ? L’Etat va-t-il enfin ouvrir les yeux sur l’efficacité des politiques de proximité ? Va-t-il nous accompagner et nous donner plus d’autonomie ? Pas de réponse.

Pas de réponse non plus sur les injustices fiscales qui consistent à épargner les plus riches de l’effort national, et faire payer la crise aux plus modestes !

Alors que les communes ont besoin de moyens renouvelés. La refonte de la fiscalité et la transformation des taxes communales en dotations viennent rompre le lien direct entre l’habitant et l’impôt local, finançant le service public de la commune, principe d’indépendance de la gestion communale. C’est inquiétant, sachant que ces dotations pourront servir de variables d’ajustement être revues à la baisse, pour garantir des économies à l’état, dans le contexte que l’on connait.

J’en viens maintenant au contexte local de préparation du budget prévisionnel 2022.

Dans la poursuite du travail engagé en 2021, les orientations budgétaires présentées affichent les choix opérés par la majorité en matière de politiques publiques à partir d’une gestion saine et utile à toutes et tous. Elles confirment la volonté d’améliorer la qualité du service public tout en maitrisant l’augmentation des coûts de fonctionnement.

Pour construire le budget 2022, la municipalité a intégré l’augmentation de la population qui a progressé de 5,14% en un an.

Aujourd’hui, notre ville comporte 30 087 habitants. Elle a aussi intégré l’augmentation de certaines prestations dans le contexte inflationniste.

Dans ce contexte de forte augmentation de la population, la ville s’est dotée d’outils analytiques ou d’études lui permettant d’orienter ses politiques publiques en fonction des besoins et c’est dans un système contraint où les ressources augmentent moins vite que la population qu’elle construit son budget 2022

Si la forte progression de la population induit une augmentation des recettes en termes de tarification et une progression de la fiscalité suite à l’augmentation de logements, elle induit aussi de nouveaux besoins en termes d’équipements et de services publics qui pèseront lourdement sur les budgets futurs.

Concernant les investissements, mis à part les projets structurants cités sur lesquels la ville s’est déjà engagée, un programme pluriannuel d’investissements comprenant une cinquantaine de projets est en cours de définition, il sera partagé avec les habitants et démarrera en 2023. Toutefois, la Ville n’ayant plus de réserve foncière, sera amenée à rechercher des solutions foncières pour la réalisation de certains équipements publics.

Concernant le budget de fonctionnement, respectueuse de ses engagements, la ville entend poursuivre l’amélioration des politiques publiques de proximité et ce dans de nombreux domaines : culture, éducation, jeunesse, soutien aux associations, sport, santé, propreté de l’espace public, restauration scolaire, concertation, habitat, logement, insertion et ce dans un contexte où les ressources sont inférieures à l’évolution de la population. Dans un souci de maitrise des dépenses, la ville valide le principe d’une progression de ses dépenses réelles de fonctionnement à hauteur de +3,1% par rapport au BP 2021pour des recettes en progression de +3,8%

Quelques mots concernant les ressources humaines, l’année 2021 a été marquée par des recrutements sur postes vacants, par la dé-précarisation d’un certain nombre d’agents notamment les personnels du secteur animation et par la mise en œuvre du projet d’administration qui devrait se terminer au 2^ème trimestre 2022.Il se traduira par des embauches sur des postes en direction des services administratifs restés vacants. Cela permettra aux services de se structurer afin de mieux répondre aux besoins de la population Ainsi La Ville poursuivra l’effort engagé dès 2021 consistant à pourvoir les postes vacants, intégrer les agents de la caisse des écoles et à créer des postes nécessaires à l’amélioration du service public comme avec la création d’un service jeunesse. En intégrant le GVT et l’inflation, la masse salariale augmentera de 5,83%.

En conclusion : un budget primitif qui s’annonce prudent avec l’objectif de maitriser l’encours de la dette, de dégager une épargne nette positive tout en améliorant le service public avec la recherche de nouveaux financements (CAF, Etat …)

La construction de ce budget confirme la volonté de la majorité de s’engager dans l’amélioration des politiques publiques au bénéfice de l’ensemble de la population.