Élysée. L’exécutif en marche forcée vers 2022

Julia Hamlaoui

Le gouvernement s’est réuni, mercredi, en séminaire pour entamer la dernière ligne droite du quinquennat. Avec un objectif : « Montrer que la transformation du pays continue. »

De nouvelles dispositions pour limiter la circulation du virus sont attendues ce jeudi. Mais, pour entamer la dernière ligne droite du quinquennat, à l’Élysée l’heure est aussi à braquer les projecteurs dans une autre direction. « Le mot d’ordre est clair : la transformation du pays continue », a martelé le porte-parole de l’exécutif à l’issue d’un séminaire dédié à l’agenda des six prochains mois, qui a réuni mercredi les 42 membres du gouvernement de Jean Castex. 2021 sera « une année charnière, d’exigence, de volontarisme », a insisté Gabriel Attal, qui rappelle toutefois que la « gestion de l’épidémie et la relance de l’économie » ont toute l’attention du gouvernement. « Travail » et « productivité » figurent en tête des « quatre grandes priorités » fixées lors de ce séminaire, avec un plan de relance dont le premier ministre fait le service après-vente via une série de déplacements en région.

Parmi les réformes sur la table, certaines sont déjà inscrites au calendrier et ont vocation à conforter l’électorat de droite, particulièrement cajolé depuis l’été. Au-delà du Beauvau de la sécurité, qui doit démarrer à la fin du mois, le projet de loi sur les « séparatismes » – critiqué mardi par les syndicats (lire l’encadré) – devrait ainsi arriver en séance à l’Assemblée nationale dès début février. La loi sur la « sécurité globale », contre laquelle une nouvelle mobilisation est organisée samedi 16 janvier, sera de son côté examinée à partir de mars au Sénat. Deux textes à double tranchant, comme l’ont rappelé une série de personnalités en novembre 2020, indiquant dans une tribune ne pas avoir « voté pour ça ».

La Macronie espère tirer profit de la question climatique

Depuis quelques semaines, la Macronie s’inquiète donc de sa jambe gauche, qui a fait une part de l’élection de 2017. Pour tenter de parer à la désaffection, « l’égalité des chances » – concept libéralo-­compatible – devrait s’inviter à l’agenda à grand renfort de communication. « Des mesures importantes seront présentées dans les prochaines semaines, à la demande du président de la République », assure Gabriel Attal. Pour convaincre de la persistance du « en même temps », c’est aussi sur la question climatique que mise l’exécutif, avec l’examen prévu en Conseil des ministres, le 10 février, du projet de loi climat, après celui de la révision constitutionnelle, le 20 janvier. Mais avec de nombreux membres de la Convention citoyenne qui dénoncent le dévoiement de leurs travaux, l’opération risque de se révéler laborieuse.

Puisque le temps presse avant la présidentielle de 2022, le gouvernement entend aussi mettre le paquet sur son tout nouveau « baromètre des résultats », présenté mercredi par Amélie de Montchalin. La ministre de la Transformation et de la fonction publique entamera, dès vendredi, dans les Ardennes, un « tour de France des résultats » pour « se focaliser sur l’exécution du dernier kilomètre de nos réformes », explique-t-elle. « Ce n’est pas un outil pour la présidentielle mais un souffle démocratique », défend l’entourage du chef de l’État dans le Parisien. Ça y ressemble pourtant comme deux gouttes d’eau, tant le choix des indicateurs est à la main de l’exécutif. À l’instar du 100 % affiché par le dédoublement des classes de CP et de CE1 en REP qui ne dit rien des difficiles conditions de mise en œuvre.

La réforme des retraites « reste à l’agenda »

Reste aussi à régler le cas de réformes emblématiques suspendues pour cause de pandémie, alors que le calendrier parlementaire est déjà bien chargé et mobilisé à chaque automne par les textes budgétaires. La réforme territoriale pourrait en faire les frais, comme celle sur la dépendance. Le cas de la réforme des retraites, qui a suscité l’année dernière une mobilisation historique, a été abordé lors du séminaire sans arbitrage définitif. « Évidemment, elle reste à l’agenda de ce quinquennat, dès lors que la situation sanitaire le permettra », évacue Gabriel Attal. La réforme de l’assurance-chômage, qui pénalisera nombre de sans-emploi pour réaliser 2,4 milliards d’euros d’économies, doit, elle, faire l’objet de nouvelles discussions avec les organisations syndicales et patronales. Mais son entrée en vigueur est maintenue au 1er avril.

Quoi qu’il arrive, c’est donc bien le vœu présidentiel de ne pas faire du « quoi qu’il en coûte » un « fardeau pour les générations futures » qui devrait être le fil conducteur de la fin de quinquennat.

« séparatismes » : les syndicats très critiques

Auditionnés mercredi 13 janvier à l’Assemble nationale sur le projet de loi contre les « séparatismes », les syndicats l’ont jugé pour le moins « déséquilibré ». Ses réponses « peuvent être incomplètes et problématiques », a ainsi relevé la CFDT, pointant « l’angle réducteur de la vigilanc e à l’islam radical ». La CGT a dénoncé un texte « fourre-tout » et « globalement punitif », qui « ne s’attaque pas aux racines du problème » et « risque de renforcer un sentiment d’exclusion ». « Il pourrait être perçu, en l’état de sa rédaction, comme essentiellement répressif, c’est ce qui nous pose problème », a aussi estimé le représentant de la CFTC.